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试议历史总体观视度下的劳动力市场化改革
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试议历史总体观视度下的劳动力市场化改革

历史总体观视度下的劳动力市场化改革摘要:劳动力市场化改革本质上是一场沿着历史总体观的轨?#21171;?#36827;的最为深刻和广泛的社会革命。建立统一的劳动力市场体系将以解构现存社会结构的二重秩序为前提,亦即要以经济改革打?#32856;?#31867;福利的身份依附,要以社会改革打破身份歧视,实现公民权利义务的平等化,要以行政改革打破身份等级,实现去除一切束缚劳动力自由流动、创造?#32856;?#27963;力的桎梏,这一改革的基础性、深刻性决定了它的复杂性和持久性,它只能在已凝聚共识、取得“最大公约数”的领域从点到面再到体一项一项的展开,最终收敛于单一秩序社会结构下的市场体系。
  关键词:历史总体观;市场化改革;劳动力市场体系
  1007-9092(2015)01-0040-07
  劳动力商品化、市场化是市场经济存在的前提,马克思称之为资本的原始积累过程。劳动力的市场化改革是潜在的社会生产和各要素所有者所有权价值实现的双重过程,是以生产力中最活跃、最革命、最积极的要素——人为?#34892;模?#28041;及到经济、社会和制度的多个层面、历史性的整体性改革过程,本质上是一场沿着历史总体观的轨?#21171;?#36827;地最为深刻和广泛的社会革命。①通过考察资本主义市场经济体系的发展经历,马克思指出,无论是?#30001;?#20135;力、生产关系还是从其相互关系看,劳动力商品化、市场化都是市场经济形成的起点和标志;同时,“因为农业革命意味着大农业规模经营,这种大规模经营必定驱使农村人口流向城市。这种农业规模经营不仅带来人口外迁的效应,也会带来农业劳动生产率提高的效应。”②建立完全市场化的劳动力市场体制必将解构现存社会结构二重秩序,这是一场深刻而持久的渐进性、整体性的改革,这一变革将以经济改革打?#32856;?#31867;福利的身份依附,以社会改革打破身份歧视,实现公民权利义务的平等化,将以行政改革打破身份等级,实现去除一切束缚劳动力自由流动、创造?#32856;?#27963;力的桎梏,这一改革的基础性、深刻性决定了它的复杂性和持久性,它只能在已凝聚共识、取得“最大公约数”的领域从点到面再到体一项一项的展开,最后收敛于单一秩序社会结构下的市场体系。我国劳动力市场化改革的实质就是在总体性改革背景下,不断突?#32856;?#31181;劳动力市场?#25351;?#30340;壁垒,逐步扩大市场配置劳动力?#35797;?#30340;领域,进而实现劳动力价格由供需双方自主决定,劳动力根据市场供求变化自由流动的过程和状态。
  一、我国劳动力市场?#25351;?#21644;发育?#31361;?#30446;前状况
  新中国成立以来,我国劳动力市场化改革的实质也是劳动力?#35797;?#37197;置的市场化,逐步扩大市场配置劳动力?#35797;?#30340;领域,渐进式地建立劳动力市场体系的过程,这一过程尤以劳动力流动的规模和去向最为突出。1949年到1955年,劳动力流动基本上处于完全自由状态,从农村流入城镇的人口基本被列入城镇居民户籍。1956年后,随着农村流入城镇人口规模逐步扩大,国家开始采取措施限制劳动力在城乡之间的自由迁徙。20世纪60年代到80年代前期,经济社会的动荡以及国家以行政手段的干预和扰动,农业部门的劳动力富余理由进一步显现。80年代中期农村工业化起步,农村劳动力就地向非农产业转移,尤其是80年代末期到90年代中期经历了大规模跨地区流动就业的“民工潮”阶段,“民工潮”式的农村劳动力转移的总体特征是流动规模越来越大,流动去向以向东南沿海发达地区为主。
  进入?#29575;?#32426;以后,劳动力转移出现了新的趋势,珠三角、闽东南、浙东?#31995;?#19996;南沿海地区先后出现招工难的理由,随后扩散到中西部等主要劳动力输出地区,即出现了用工短?#27605;?#35937;——“民工荒?#20445;?#36825;与早先出现、持续了近20年的“民工潮?#27605;?#35937;形成了强烈的反差。“民工荒”大致可以?#27835;?004-2009年和2009年至今两轮,这两轮的“民工荒?#32972;?#29616;出的特征存在很大的差异:从区域结构特征来看,首轮“民工荒”主要发生在东南沿海劳动力密集?#25512;?#19994;比较发达的地区,而新一轮“民工荒”所波及的区域显示出带有全国性特征,出现东、中、西部同荒的现象;从工种特征来看,首轮主要是技术工?#30805;?#32570;,而新一轮“民工荒”普通工人的缺口超过了技术工人的缺口;从性别结构看,首轮性别比例需求失衡,女工需求量是男工的几倍甚至数十倍,而新一轮“民工荒”则是男女工都紧缺;从缺工时间来看,前一轮“民工荒”主要发生在每年的年末和年初,而新一轮也从“季节荒”发展到“常年荒?#20445;?#24050;经成为全年性、常态化的招工难现象。
  与新一轮“民工荒?#27605;?#20276;而生的是1980年及以后出生的从农村进入城镇务工的农民工,即新生代农民工数量大幅度增加,已经成为流动人口的主体,其生活方式也异与老一代农民工。根据国家统计局2010年在10个省进行的对1980年及以后出生的外出农民工的专项调查,新生代农民工总人数已达8487万人,占全部外出农民工总数的584%;
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